原标题：守信一路畅行 失信寸步难行

　　——山东省新泰市建立全生命周期新型监管制度体系综述

　　近年来，山东省新泰市持续深化“放管服”改革，逐步构建以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以智慧监管为支撑、以信用监管为核心的全生命周期新型监管制度体系，营商环境不断优化，经济社会发展后劲明显提升。

　　事前：承诺即入更便捷

　　为进一步激发市场活力和社会创造力，着力打造“宽进、快办、便民、公开”的审批服务模式，新泰市全面推行事前信用承诺工作机制，逐步形成市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。

　　明确承诺事项。新泰市印发《全面推行证明事项告知承诺制实施方案的通知》，明确告知承诺制的证明事项，推动全市25个行业主管部门建立行业领域信用承诺制度，在市场准入、行政事项办理、企业经营、行业协会管理、信用修复等过程中，将签订信用承诺书作为重要的前置环节。新泰市督促市场主体依法将承诺状况向社会公开，有效推动市场主体自我约束、诚信经营。

　　规范工作流程。新泰市制发《证明事项告知承诺制工作规程》，明确承诺工作规程、文本、办事指南及公开程序，规范施行承诺的权利义务、承诺内容、核查要求、信用管理及法律责任等，为施行信用承诺提供操作指引。同时，为优化办事流程，新泰市创新开发信用承诺全程监管系统，承诺事项由传统的“线下”全部转为“线上”，信用主体通过扫描业务二维码，即可实现电子签名自动留存承诺记录。截至去年7月底，公示信用承诺书数量达8万份，全市信用承诺数量与企业总数比值超过300%。

　　强化联动核查监管。依托信用承诺全程监管系统，新泰市建立事前事中事后全闭环监管机制，将信用承诺和履约践诺信息公示作为信用监管的重要依据，实现智能化、自动化监管。截至目前，全市通过系统核实承诺事项1.5万次，发送预警告知200余次，计入违约记录80余条，倒逼市场主体主动遵守信用承诺，营造了良好的信用环境。

　　事中：靶向监管释效能

　　新泰市全面加强以信用为基础的新型监管机制，以信用为基础的智慧监管模式覆盖全市30个监管部门、56个细分领域，覆盖率100%。

　　强化信用信息归集。新泰市目前已累计归集双公示信息及企业社保、纳税、公积金、水、电、气、仓储物流、知识产权等公共信用信息8000余万条，建成一套“一数一源”、标准规范、有效监管的信息资源，为全市开展信用监管提供坚实信息数据支撑。

　　实施综合信用评价。新泰市充分运用大数据、人工智能等先进信息技术手段，对市场主体的信用状况精准刻画，为监管部门开展靶向性监管、精准监管、差异化监管奠定坚实基础，实现从“撒网式监管”到“精准监管”和“智慧监管”的转变。

　　强化结果应用。在实施综合信用评价的基础上，新泰市根据市场主体的信用等级高低采取差异化的监管措施，对信用好、风险较低的市场主体“无事不扰”，对违法失信、风险较高的市场主体“利剑高悬”，逐步实现由事后治理向事前防范转变。

　　事后：联合奖惩显威力

　　联合奖惩是整个信用体系建设的“牛鼻子”，只有抓住这个“牛鼻子”，信用监管的威力才能充分显现出来。为此，新泰市精准发力，全力构建联合奖惩新模式。

　　建立联合奖惩动态清单。新泰市制定《信用联合奖惩措施清单》，明确惩戒措施的操作指引，规定在41个部门单位涉及的2583项应用事项实施1085项奖惩措施，同时，建立清单动态更新机制。

　　扩大联合奖惩影响力。为充分发挥联合奖惩的典型示范和失信警示作用，新泰市将各级先进党组织、文明单位、三八红旗集体、A级纳税人、道德模范、劳动模范、杰出青年等荣誉获得者，列入守信“红名单”，给予加大媒体宣传和政策支持力度等激励措施；对重大税收违法、失信被执行人、严重违法失信等主体，依法依规列入行业严重失信名单，及时推送至各部门单位并向社会公开，实施联合惩戒，信用监管威力逐步显现。

　　通过采取一系列的新型信用监管措施，在新泰，不管是企业还是普通市民，都实实在在地体会到诚信就在身边，切实感受到“守信一路畅行，失信寸步难行”，安全感和满意度实现双提升。