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山西着力构建新型监管机制让市场主体轻装前行

发布:企业信用评级—中诚融信国际信用评估有限公司 时间:2022/12/8 11:02:57

 建立以信用为基础的新型监管方式是优化营商环境、稳主体保主体的关键举措。今年以来,山西省围绕智慧监管、综合监管,最大限度减少对市场主体的干扰,减轻企业负担,助力市场主体安心经营、轻装前行。

  近年来,山西省深入推进部门联合“双随机、一公开”监管,建成全省统一监管平台,强化监管信息共享共用,推进信用风险分类管理,规范实施部门联合抽查,依法依规开展失信联合惩戒,实现市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。

  山西省连续4年将“双随机、一公开”监管纳入省考核办专项考核内容,今年还将抽查事项、抽查计划和抽查结果等公开情况列入全省《2022年政务公开工作要点》。今年以来,山西省市场监管局先后出台了《部门联合抽查工作细则》,编制了《市场监管领域“双随机、一公开”监管工作规范》地方标准,汇编了《抽查工作细则》《抽查工作指引》,对抽查工作流程进行统一规范。全省“政府主导、市监牵头、部门联动、统筹推进”的常态化工作机制基本建立,为深入推进“双随机、一公开”监管夯实了基础。

  近年来,依托“互联网+监管”系统,山西省建成了全省统一的“双随机、一公开”监管平台。该平台具备基础库建管理、抽查流程全覆盖、抽查过程全留痕、抽查任务自动派发等功能特点,涵盖省市县三级政府部门,实现了市场监管领域相关监管部门、监管事项、监管对象和监管人员全覆盖。

  在此基础上,山西省不断优化升级“双随机、一公开”监管平台,新增了产品、项目、行为等检查对象名录库以及检测机构、科研院所专业技术人员名录库,完善了剔除重复抽取检查对象、差异化设定抽查比例等功能。目前,省级监管平台涵盖省市县三级4500余个政府部门,共纳入380余万户检查对象和5.6万余名执法检查人员。在全省企业信用风险分类管理系统中,100余万户企业按照信用风险状况由低到高分为ABCD4类,全量推送至省级监管平台,为各地各部门实施风险分类抽查和综合运用提供了技术支撑。

  今年6月,国务院办公厅对运城市2021年深化“双随机、一公开”监管和信用监管予以督查激励。运城市市场监管局创新实施“一环两联三促进”工作方法,即完善一套闭环管理工作机制,强化部门之间、执法环节两个联动,着力促进信用风险分类管理、重点领域信用监管和失信联合惩戒3项工作开展,提升了信用监管的精准性和有效性,市域营商环境持续优化。

  运城市县两级政府还分别建立“双随机、一公开”监管部门协作联动机制,打通准入、生产、流通、消费等监管环节,建立跨部门、跨区域联动响应和协作机制,实现了违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。通过“进一次门、查多项事”,有效解决了联合抽查涉及部门多、检查范围广、检查对象多样化、检查依据和方式各不相同及组织难度大等问题。截至2022年10月底,运城市场监管、税务、公安、环保等28个部门300多家单位实施部门联合抽查780余批次,抽查各类市场主体5900余户。通过开展部门联合抽查,减少入企检查7000余次。

  “以前是各个监管部门有可能随时来检查,得多头应付。现在这种方式,既节约了监管资源,又减轻了企业负担,还提高了监管效能。”近日,山西诺维兰集团有限公司负责人感慨地说。

  山西省市场监管局相关负责人介绍,“双随机、一公开”监管与信用监管相衔接的新型监管体制,避免了日常监管原有的巡查制和随意检查,有效缓解了监管对象与监管资源之间的矛盾,“看得见的手”和“看不见的手”都得到了有效利用,大大提高了监管效能。这种新型的监管方式以科学有效的“管”促进了更大力度的“放”,推动了制度创新和治理创新

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